關于發布《七屆廣東省水泥行業協會發展規劃》的通知
2017-03-22
關于發布《七屆廣東省水泥行業協會發展規劃》的通知
各會員單位：
《七屆廣東省水泥行業協會發展規劃》經七屆一次理事會審議通過，現予以發布。
附件：《七屆廣東省水泥行業協會發展規劃》
廣東省水泥行業協會
2017年3月22日
附件：
七屆廣東省水泥行業協會發展規劃
為加強能力建設，規范協會運作，進一步解放思想、遵章守法、凝聚力量、攻堅克難，創建誠信自律、獨立公正、運作有序、代表性強、公信力高的現代行業協會，引導行業做大做強、健康持續發展。根據國家和省政府的產業政策、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步培育發展和規范管理社會組織的方案》精神、社會組織相關政策法規和《廣東省水泥行業協會章程》，制定本規劃。
一、六屆協會工作回顧
（一）貫徹執行國家產業政策，促進產業結構調整和節能減排。
1、制訂、宣貫和落實國家和省關于行業發展的各項規劃、產業政策。
一是貫徹落實政府的方針、政策，推動產業結構調整；二是協助省經信委制訂《廣東省水泥工業發展專項規劃》；三是受省經信委委托開展對水泥企業申請產業政策符合性確認和規范條件符合性進行了企業實地核查，加快了產業結構調整的步伐；四是協助做好水泥建設項目的促進工作。積極參與過剩產能違規建設項目的清理工作，發展一批產能置換項目。
2、配合政府部門做好落后水泥產能的淘汰工作，協助企業淘汰落后轉型的咨詢服務工作。2011-2015年間，全省共淘汰近180家落后水泥企業，淘汰落后水泥熟料生產能力 3550萬噸，淘汰落后水泥粉磨能力185萬噸。協助一批企業轉型為水泥粉磨站、干粉砂漿或其他產業，水泥產業結構得到進一步調整，為行業可持續發展和社會穩定作出應有的貢獻。至此，我省落后生產工藝水泥全部淘汰退出。新型干法水泥熟料生產工藝產能達99%，其中日產熟料4000噸以上規模的產能占78%，技術水平處于全國先進行列。
3、配合省政府主管部門碳排放權交易，推動利用新型干法水泥窯協同處置項目的建設，促進我省水泥工業低碳綠色發展。一是受省發展和改革委委托，負責廣東省水泥行業碳排放配額分配技術評估小組日常工作，開展水泥行業生產、經營和碳排放水平調研，收集、整理水泥行業企業就配額分配方案的意見和建議，開展技術研究，編制《廣東省水泥行業碳排放配額分配技術評估報告》；二是推動利用新型干法水泥窯協同處置項目的建設。
4、積極配合省政府主管部門的節能管理工作。一是著力推進我省水泥行業能效水平對標試點工作。2013年開始連續三年開展能效對標活動，評選出年度能效先進企業和能效“領跑者”企業，并予以表彰和獎勵，激發企業加強能源管理體系建設，提高能效管理水平；二是參加省經信委組織的節能考核驗收。四年來，協會派出專家參加16家次國家萬家企業節能考核工作；三是舉辦階梯電價政策宣貫。把水泥企業實行階梯電價的政策及時宣貫到水泥企業，確保企業生產經營平穩健康發展。
（二）加強行業標準化建設。
為適應行業發展，協會組織制訂地方標準《廣東省水泥生產工序質量管理規范》（DB44/T 882-2011）和《廣東省散裝水泥出廠管理規范》（DB44/922-2011），并分別于2011年7月14日和2011年10月8日由省質量技術監督局發布，于2011年10月1日和2012年1月31日正式實施。
（三）加強行業自律，抵制不正當競爭。
1、修訂《廣東省水泥行業誠信自律公約》，制訂《廣東省水泥行業誠信自律公約》相關考核機制并監督實施；
2、搭建骨干企業市場信息溝通交流平臺，深化行業協調、誠信經營、規范市場行為，抵制不正當競爭。一是平均每年召開約40場次各類水泥企業生產和市場信息交流會，統計骨干水泥企業產銷量和庫存情況，開展市場需求動態預測分析、專題研究等；二是每年平均受理、協調市場相關方或銷售商由于產品銷售問題引起的多起市場糾紛，促成相關方達成諒解，從而穩定了區域市場，避免了惡性競爭，維護了行業的利益。
3、努力推動行業錯峰生產。一直以來協會積極倡議推動春節和臺風雨季期間實行錯峰生產，通過行業自律，在省內大型水泥企業中試行，取得較好成效。
（四）為政府和企業提供各項優質的服務。
1、配合政府的職能管理工作。包括開展水泥企業化驗室評審考核，配合省散裝水泥管理辦公室的散裝水泥設施、設備登記備案，參與廣東省水泥生產許可證實地核查，協助省環保廳推進環保政策的制定和落實，省工商局的省著名商標認定評價意見，省質監局的水泥及制品標準化委，行業統計等工作。
2、積極參與省委和省政府各項調研活動，形成相關報告或建議。包括水泥產業結構調整、供給側結構性改革、水泥粉磨站項目建設、碳排放權交易、排污權交易、水泥階梯電價政策等近20項調研并提建設性意見。
3、為會員和企業開展形式多樣的服務工作。一是反映訴求，維護會員利益。包括碳交易試點過程中存在的碳排放配額分配、污染物排放總量指標分配問題、階梯電價征收、水泥窯協同處置廢棄物、市場協調、工程造價信息、企業用電政策等影響企業生產經營切身利益問題；二是推薦企業爭取省級及以上政府或相關部門的支持。包括為一批水泥企業名牌產品和著名商標復評、產品銷售、品牌建設、開拓市場、制訂規劃等提推薦意見、出具資信證明或提供相關資料，推薦一批企業化驗室，參與國家優秀水泥化驗室評選等；三是開展行業培訓工作，提高員工隊伍素質。本屆協會結合化驗室評審考核、能效水平對標及節能培訓、標準宣貫、碳交易等工作，為企業培訓了一批質量、節能、環保及安全管理人員和崗位技術工人達1840多人次，使得全省水泥行業員工隊伍專業素質得到了進一步的提高；四是積極開展形式多樣的各種咨詢服務工作。包括政策咨詢、信息咨詢、技術和管理等方面咨詢。
（五）開展技術交流、考察和學習活動，推動技術進步。
1、開展技術研討，促進技術交流。先后召開了十幾場關于質量、節能、環保、循環經濟等技術研討會和行業發展專題研討會，并與省水泥技術情報網等單位每年舉行一次技術年會，推動了行業技術進步。
2、組織會員參加國內外、區域之間、行業之間、會員之間的經濟技術合作、經驗交流和參觀考察等活動。一是多次組織會員參加參觀考察等活動，參加人員達150人次。包括：到銅陵海螺、合肥院、臺泥公司、中材溧水天山、山東泰安中聯、陜西陽山莊和廣西崇左南方等單位考察學習；二是參加國外相關組織的參觀考察等活動，包括：訪問英國碳信托辦公室，學習借鑒低碳服務行業成功的經驗；赴法國、意大利考察調研，拜訪了拉法基-豪瑞集團，參觀了意大利水泥公司創新研發中心，學習歐洲水泥企業在兼并重組與技術創新方面的先進經驗。
3、推廣國內外新技術、新工藝、新設備、新產品，取得顯著效果。
近年在行業內重點推廣了生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、廢氣余熱利用、資源綜合利用、廢氣除塵、煙氣脫硫脫硝等新技術、新工藝，得到顯著效果。目前全省日產2000噸及以上新型干法窯基本都配套了余熱發電裝置。水泥粉磨系統中，配置較先進預粉碎（輥壓機或立磨）設備的粉磨系統占55%。全行業主要產品單位能耗下降近10%，其中50%的企業達到了國內能耗先進水平。主要產品碳排放量下降6%。全省新型干法旋窯水泥熟料生產線均裝配了脫硝設備，水泥企業主要揚塵點上采取了高效的布袋收塵器或電袋復合收塵器對原除塵設備進行改造。
（六）注重自身建設，增強服務能力。
1、協會服務工作機制化，運作規范化。建立了六個機制；制定了會員代表大會、民主選舉、理事會、監事、法定代表人述職、財務管理、信息披露、重大活動備案報告以及印章、文件管理、辦公用品管理、專職工作人員工資管理等制度，并規范運作。協會每個年度接受主管部門年檢均為合格。
2、重視黨建工作，開展形式多樣的黨員組織生活活動。本支部是第一批向中共廣東省社會組織工作委員會申請設立黨組織的行業協會之一，不斷發展黨員積極分子入黨，目前專職工作人員中73%為黨員。黨建工作機制較健全，黨員活動正常，在參加廣東省第二批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育活動中，成績突出，被評為先進社會組織黨組織。
3、加強秘書處的建設，充實專職工作人員隊伍。目前共有專職工作人員7人，比換屆初期增加了2人， 86%為大學本科以上學歷，其中中級以上技術職稱占57%，高級技術職稱占43%。專職人員的隊伍不斷壯大，業務能力不斷提高，服務水平不斷改善。
4、堅持編輯和發行《水泥與混凝土》會刊（月刊），在此基礎上，拓展編印了《廣東水泥與混凝土年鑒》2014卷和2015卷。進一步完善“協會網站”的建設，不斷更新內容，增強網絡信息時效性和新穎性。擴充了廣東省水泥行業網上對標管理平臺，方便企業在網完成對標工作。
5、得到了各級部門的肯定，并多次被表揚嘉獎。
先后被國家人力資源和社會保障部、中國建筑材料聯合會評為2012年度全國建材行業先進集體；廣東省人民政府、省經濟和信息化委員會評為2011年度廣東省節能先進單位；國家統計局、中國建材聯合會評為2011年度建材統計工作先進集體；中共廣東省社會組織工作委員會評為2011年度先進黨支部；中共廣東省社會組織委員會評為2015年先進社會組織黨組織；中國建筑材料聯合會評為2015年全國水泥行業化驗室驗收工作優秀組織單位。
二、存在問題
（一）行業存在生產線智能化程度低、粉磨站生產工藝水平偏低、能耗與先進水平仍有差距、協同處置廢棄物進展緩慢等問題；
（二）秘書處專職工作人員的專業、學歷和年齡結構有待完善，專職人員的工作主動性、辦事效率和創新能力有待提高。
三、七屆協會發展目標
七屆協會的總目標是：加強黨的領導作用，依法依規辦會，逐步提高秘書處人員素質，提高服務水平，努力創建獨立公正、行為規范、運作有序、代表性強、公信力高，適應社會主義市場經濟發展要求，符合國際慣例的新型現代行業協會。
（一）行業發展目標。
1、產業結構進一步優化。到2020年，廣東省水泥熟料產能控制在10000萬噸以內，粵東、粵西和粵北三大水泥生產基地產能占全省的95%以上，熟料產能1000萬噸以上的大型水泥企業集團6家以上。高品質和專用水泥新品種研發能力進一步提升，產品差異化和附加值水平居全國前列。
2、工藝技術達到國內領先水平。關鍵工藝技術設備應用加快，新型干法水泥生產線達100%。日產4000噸以上的新型干法水泥生產線占總數的80%以上。70%以上的水泥粉磨站配置先進的粉磨系統。
3、生產智能化程度取得新突破。水泥生產線在生產智能化操作與控制優化、水泥窯爐計算機仿真與軟測量、企業化驗室自動化運行與機器人操作等技術應用上有新的突破。
4、節能減排達到國內領先水平。行業主要產品平均能耗指標達國內先進水平，新建或改建生產線能耗指標達到國際先進水平，煙粉塵、氮氧化物排放總量控制在2015年排放量以下，污染物排放優于國家標準規定要求。10%以上的水泥窯配套協同處置城鄉廢棄物。
（二）協會發展目標。
1、建設獨立自主、規范有序、民主自治、監督有效的5A級協會；
2、行業自律性強，企業誠信經營，體現責任擔當，實現競爭有序、市場和諧穩定發展。
3、自身建設加強，服務能力提高。加大創新力度，激發內生活力，按照信息化、現代化要求提升秘書處專職人員素質，建設一支能高效完成任務的工作隊伍，推動協會工作升級發展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。認真貫徹落實國家和廣東省的產業政策及上級黨委的決策部署，在協會黨支部、理事會領導下，健全責任落實機制。成立七屆協會發展規劃落實領導小組，由會長任組長，常務副會長任副組長，各位副會長任委員，秘書長任辦公室主任，秘書處各部門按工作職責，各司其責，確保 “十三五”規劃有效落實。
（二）爭取政策支持。一是鼓勵企業節能減排和智能生產升級改造，并給予適當的資金支持；二是支持水泥窯協同處置項目建設，鼓勵企業開展資源綜合利用，享受資源綜合利用稅收優惠政策；三是鼓勵使用高標號通用水泥和專用水泥；四是爭取政府主管部門出臺水泥企業錯峰生產方案。
（三）推動技術進步。開展技術研討、技術培訓、技術推廣服務，引導企業廣泛應用新技術、新設備、新工藝提升裝備水平、優化工藝和過程控制等，促進產業升級發展。
（四）加強自律監督。完善行規行約，建立自律監督機制，推動誠信體系建設，規范市場行為，創建誠信經營、有序競爭、和諧發展的行業自律平臺。
（五）加強協會建設，提高行業凝聚力。要嚴格按照省社會組織管理局的要求，建立獨立自主、規范有序、民主自治、監督有效的內部治理制度，建立行業信用，行業創新服務、行業市場調節、公平競爭、行業自律和社會責任機制，為創建現代行業協會和推動行業健康發展提供保證。
