廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《廣東省建筑工程施工現場技能工人配備導則（試行）》的通知
2023-11-10
廣東省住房和城鄉建設廳關于印發《廣東省建筑工程施工現場技能工人配備導則（試行）》的通知
各地級以上市住房城鄉建設主管部門：
為貫徹落實《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，強化施工現場技能工人配備，推進施工現場技能工人管理的體系化、規范化和信息化，持續提高建筑產業工人技能水平，提升工程質量品質，我廳組織編制了《廣東省建筑工程施工現場技能工人配備導則（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。
各級住房城鄉建設主管部門要加強對施工現場技能工人配備情況的日常監督，執行過程中如有意見或建議，請徑向我廳建筑市場監管處反映。
廣東省住房和城鄉建設廳
2022年7月1日
廣東省建筑工程施工現場技能工人配備導則（試行）
1 總則
1.1 為了強化施工現場技能工人配備，推進施工現場技能工人管理的體系化、規范化和信息化，持續提高建筑產業工人技能水平，減少工程質量安全隱患，提升工程質量品質，制定本導則。
1.2 本導則充分考慮建筑產業工人隊伍培育實際情況和施工現場技能工人使用要求，按照“易實施，有實效，能考核”的原則制定。
1.3 本導則適用于本省行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎設施工程在建項目（以下簡稱在建項目）施工現場技能工人的配備和監督管理。
1.4 本導則適用于本省行政區域內工程施工合同金額在400萬元以上（含400萬）的在建項目施工現場技能工人配備。
1.5 施工現場技能工人的配備要求，除應符合本導則外，還應符合國家、廣東省有關法律法規和行業標準的規定。
2 術語
2.1 建筑施工特種作業人員
直接從事建筑施工特種作業崗位的從業人員，包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工，以及經省級及以上住房城鄉建設主管部門或其授權委托的行業管理機構認定的特種作業人員。
2.2 一般技術工人工種
在施工現場從事施工作業的人員，建筑施工特種作業人員除外。一般技術工人常用工種包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。
2.3 技能等級
施工現場一般技術工人職業技能等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。各工種職業技能等級具體劃分可參照《建筑工程安裝職業技能標準》（JGJ/T 306）、《建筑裝飾裝修職業技能標準》（JGJ/T 315）、《建筑工程施工職業技能標準》（JGJ/T 314）等相關國家標準和行業標準。
2.4 基準配備比例
省住房城鄉建設廳為指導全省施工現場技能工人配備和監督管理等工作，制定的年度全省施工現場技能工人配備比例。
2.5 地區調整系數
各地級以上市住房城鄉建設主管部門綜合考慮當地經濟社會發展情況，制定的本地區施工現場技能工人配備標準的調整系數。
3 基本規定
3.1 本導則所稱施工現場技能工人是指在施工現場從事施工作業的技術工人，主要包括建筑施工特種作業人員和一般技術工人。
3.2 在建項目施工現場的技能工人，應當運用實名制管理平臺進行登記、考勤和配備比例的計算。納入計算的施工現場技能工人，應當符合下列情形之一：
1 取得市級及以上住房城鄉建設部門或經市級及以上住房城鄉建設部門認可的機構頒發的技能工人職業技能等級證和職業培訓合格證等。
2 取得人力資源社會保障部門頒發或備案的技能工人職業資格證、職業技能等級證和職業培訓合格證等。
3 取得建筑施工特種作業操作資格證或特種設備作業人員證，有技能等級的按照證書所載等級進行認定，無技能等級的按照中級工等級進行認定。
4 技能工人配備比例
4.1 為保障在建項目施工質量和安全，應當根據項目類型、規模和實施階段的需要，在項目施工過程中，配備相應比例的施工現場技能工人：至2025年，中級工及以上等級技能工人占技能工人比例（以下簡稱技能工人配備比例）達到28%；至2035年達到45%。
4.2 在建項目施工現場技能工人的配備標準計算公式：
：施工現場技能工人配備標準。
：施工現場技能工人基準配備比例（詳見下表）。
：地區調整系數。地區調整系數應逐年提高，且2022年不得低于0.8，2025年不得低于1。
施工現場技能工人基準配備比例
年度 | 中級工及以上等級技能工人 基準配備比例 |
2022 | 6% |
2023 | 13% |
2024 | 20% |
2025 | 28% |
2035 | 45% |
4.3 在計算技能工人配備比例時，應當將高級工、技師、高級技師數量按1.5倍系數全部換算成中級工數量。在建項目施工現場技能工人配備比例計算如下：
：施工現場技能工人配備比例。
：當日實名制考勤的中級工數量。
：當日實名制考勤的高級工、技師、高級技師的總數量。
：當日實名制考勤的技能工人總數量（不含項目管理人員）。
4.4 在建項目施工現場技能工人的配備比例，應當滿足當地住房城鄉建設主管部門公布的配備標準。在項目建設全周期中，當配備比例高于（含等于）配備標準的天數達到已開工天數的60%，則認定該項目施工現場技能工人配備達標。
4.5 各地級以上市住房城鄉建設主管部門應當完善本地區施工現場技能工人培訓組織實施體系，創新培訓方式方法，加強施工現場技能工人安全教育和技能培訓，保障施工現場技能工人供給。
4.6 建筑企業應當履行建筑工人技能培訓主體責任，建立施工現場技能工人安全教育和技能培訓檔案，加強建筑工人崗前培訓和技能提升培訓，促進技能培訓與現場施工有機結合，逐步提高施工現場技能工人配備比例。
5 監督檢查
5.1 省住房城鄉建設廳負責制定全省在建項目施工現場技能工人配備管理規定，對各地相關工作實施情況進行監督指導；負責制定廣東省建筑工人管理服務信息平臺數據標準，加強全省在建項目施工現場技能工人配備的信息化監管。
5.2 各地級以上市住房城鄉建設主管部門負責本行政區域在建項目施工現場技能工人配備管理工作，督促用人單位在施工現場全面落實技能工人配備的各項要求；負責完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺，運用實名制管理平臺統計和監督檢查施工現場技能工人配備。
5.3 實名制管理平臺應當增加下列功能：
1 技能工人技能等級、培訓考核、工資薪酬、用工評價等信息的采集功能。
2 在建項目施工現場技能工人配備比例與配備標準的自動計算、達標判定、數據展示和分析預警功能。
5.4 建設單位督促施工單位采取措施落實建筑工人實名制管理，加強施工現場技能工人配備，確保達到配備標準要求；加強檢查和監督技能工人到崗情況，對發現未按本導則配備技能工人的，及時督促整改。實施工程監理的，可在監理合同內約定監理單位負責監督。
5.5 施工總承包單位對在建項目施工現場技能工人配備管理負總責，在編制項目施工方案時，按照配備標準合理確定施工現場技能工人配備總體需求。分包單位對其招用的技能工人管理負直接責任，落實施工總承包單位提出的施工現場技能工人配備具體要求。
施工總承包單位配備的勞資專管員負責對分包單位技能工人配備情況實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、技能工人配備等情況，分包單位應當予以配合。
5.6 施工總承包單位應當運用建筑工人實名制管理軟硬件設施設備，以真實身份信息為基礎，采集進入施工現場的技能工人相關信息，對進入施工現場的技能工人進行考勤登記。施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。
施工總承包單位應當按項目所在地建筑工人實名制管理要求，將采集的施工現場技能工人信息及時上傳實名制管理平臺，不得弄虛作假、漏報瞞報。
5.7 省住房城鄉建設廳建立月度通報機制，在廣東省建筑市場監管公共服務平臺公示在建項目施工現場技能工人配備情況。
鼓勵在招標中應用公示結果，允許招標人將投標人既往承建項目的施工現場技能工人配備公示情況和施工現場技能工人承諾配備情況作為評審因素，擇優選擇投標人。
5.8 各地級以上市住房城鄉建設主管部門應當制定施工現場技能工人配備管理制度和檢查手冊，通過信息化監管和現場檢查，定期對配備標準達標情況進行考核，考核結果納入本地區行業質量安全評優評先以及相關企業、項目負責人的誠信評價體系。
5.9 各級住房城鄉建設主管部門應當將施工現場技能工人配備標準達標情況列入在建項目工程質量安全檢查內容，按照“雙隨機、一公開”的監管要求，加強本行政區域內在建項目施工現場技能工人配備標準達標情況的日常巡查和隨機檢查。施工現場技能工人配備不達標的，應督促施工總承包單位增加中級或以上技能工人，必要時可責令相關單位安排工人離場培訓；對未按要求配備技能工人的企業,視情節輕重,可采取約談、信用扣分等相應措施。
5.10 各級住房城鄉建設主管部門對監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為，應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。
