關于加強鋼鐵和水泥產品生產許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產能有關工作的通知
2016-05-03
關于加強鋼鐵和水泥產品生產許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產能有關工作的通知
質檢監(jiān)函〔2016〕49 號
各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）、有關產品審查部：
為貫徹落實國務院和總局關于化解鋼鐵、水泥行業(yè)過剩產能推動轉型升級脫困的有關部署要求，充分發(fā)揮生產許可證落實國家產業(yè)政策中的政策約束作用，根據(jù)《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《質檢總局關于化解鋼鐵行業(yè)過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國質檢監(jiān)〔2016〕193號）等要求，現(xiàn)就加強鋼鐵、水泥生產許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查推動化解過剩產能有關工作通知如下：
一、主要任務
（一）掌握產品質量狀況。通過對鋼鐵、水泥產品生產企業(yè)開展全面檢查、產品監(jiān)督抽查和檢驗，全面掌握生產企業(yè)的生產和產品質量狀況，摸清底數(shù)、掌握實情。
（二）推動一批產能退出。淘汰一批產品質量不合格、不能持續(xù)保持生產許可獲證條件的企業(yè)，清查一批無證生產企業(yè)，推動一批產能退出。
（三）幫扶一批企業(yè)脫困。對通過技術改造、兼并重組等方式可以脫困的企業(yè)，積極幫扶，在生產許可延續(xù)辦理、執(zhí)法檢查方面給予支持，幫助企業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作措施
（一）開展獲證企業(yè)全面檢查。各省級質量技術監(jiān)督部門要立即制定方案并組織實施，對轄區(qū)內的熱軋帶肋鋼筋、含煉鋼工序的軸承鋼材、水泥產品獲證企業(yè)開展一次全面檢查。重點檢查獲證企業(yè)的生產狀態(tài)、是否持續(xù)保持獲證時的生產條件、是否存在違規(guī)產能。各級質量技術監(jiān)督部門要對獲證企業(yè)的檢查情況建立檔案，做到底數(shù)清、情況明。
（二）加大對生產經營異常企業(yè)的監(jiān)管力度。對于已關停的企業(yè)，要對其生產許可證辦理注銷手續(xù)。對于停產企業(yè)，要加大巡查回訪力度，并向社會公示全面停產企業(yè)情況；企業(yè)恢復生產時要向企業(yè)所在地市級以上質量技術監(jiān)督部門備案；對于2016年底前未能恢復生產、且不具備生產條件的企業(yè)，要依法辦理注銷手續(xù)。
（三）加強對存在違規(guī)行為的獲證企業(yè)監(jiān)管。對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不具備必備生產條件、存在違規(guī)產能、落后設備和產品的獲證企業(yè)，企業(yè)所在地省級質量技術監(jiān)督部門責令其限期整改，拒不整改或整改不合格的，各省級質量技術監(jiān)督部門依法辦理吊銷或撤銷生產許可證手續(xù)，并向省級人民政府提出關停企業(yè)的建議。
（四）嚴格產品質量監(jiān)督檢查。各級質量技術監(jiān)督部門要將鋼鐵、水泥產品作為2016年產品質量監(jiān)督抽查的重點；相關產品審查機構要制定方案，開展獲證企業(yè)產品質量監(jiān)督檢驗工作。對于在監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢驗中不合格、被工商等部門通報存在產品質量問題的企業(yè)，由當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門依法責令企業(yè)限期整改，在6個月內未整改或整改復查不合格的，按規(guī)定程序向總局提出吊銷或撤銷其生產許可證的意見，并向省級人民政府提出關停企業(yè)的建議。
（五）與相關部門形成監(jiān)管合力。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標、達不到安全生產規(guī)定被環(huán)保、安全等相關部門通報關停的企業(yè)，辦理注銷生產許可證手續(xù)；各級質量技術監(jiān)督部門在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法情況要及時通報相關部門，形成監(jiān)管合力。
（六）清查無證生產行為。各級質量技術監(jiān)督部門要依靠行業(yè)協(xié)會、主要用戶等社會力量，加大無證生產查處力度；對于符合國務院化解產能清理整頓要求的企業(yè)，要督促其盡快申請辦理生產許可證；對于不符合國務院化解產能清理整頓要求的，報請省級人民政府予以關停。
（七）因地制宜，幫扶企業(yè)脫困。各級質量技術監(jiān)督部門要結合本地區(qū)的實際情況，對開展技術改造、產品升級的企業(yè)，從政策法規(guī)宣貫、標準制修訂、技術培訓等方面對企業(yè)予以支持。因技術改造、兼并重組等原因，未能及時辦理許可證或許可證期滿未延續(xù)的企業(yè)，可暫不進行無證查處。對落實地方政府“錯峰生產”要求全面停產企業(yè)，可不公示停產信息，暫不注銷生產許可證。相關企業(yè)信息要逐級上報各生產許可證管理部門，為優(yōu)化生產許可審批程序提供支持。
三、有關要求
（一）各省級質量技術監(jiān)督部門要將本次鋼鐵、水泥獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作，作為落實國務院和總局關于化解過剩產能部署的重要內容，作為2016年的重點工作來抓，認真部署，深入推動。
（二）各省級質量技術監(jiān)督部門在工作中要落實省級人民政府和總局的統(tǒng)一部署，工作中的相關情況要及時報省級人民政府和總局。
（三）各省級質量技術監(jiān)督部門要在2016年6月底前完成獲證企業(yè)全面檢查工作，并上報本省企業(yè)生產情況統(tǒng)計表。2016年11月底前，要向總局報送加強獲證企業(yè)監(jiān)督檢查工作總結?？偩謱⒏鶕?jù)各省工作開展情況，適時進行督查，并通報相關情況。
聯(lián)系人：秦樹桐，聯(lián)系電話：010-82262225，傳真：010-82260329，電子郵箱：qinst@aqsiq.gov.cn。
附件： 鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯總表
產品質量監(jiān)督司
2016年4月26日
